دادنامه 85/824 مورخ 1385/12/20

عدم تعلق مالیات به نقل و انتقالات عادی اموال غیر منقول و استیجاری تلقی کردن ملک مورد استفاده غیر مالک بوده و مورد اعتراض سازمان بازرسی کل کشور قرار گرفته به شرح رای شماره 6642,4,30 مورخ 15,6,1375 آن شورا تغییر یافته و منتفی گردیده است. بنابراین اعتراض سازمان مزبور سالبه به انتفاء موضوع محسوب می شود

شاکیان : معاون امور اقتصادی و زیربنائی سازمان بازرسی کل کشور.    

طرف شکایت : هیات عمومی شورای عالی مالیاتی     

 

نوع دادخواست: درخواست ابطال    

نتیجه رسیدگی : غیر قابل طرح    

مرجع صدور : هیات عمومی

 

مقدمه: معاون امور اقتصادی و زیربنائی سازمان بازرسی کل کشور طی شکایت‎نامه تقدیمی به شماره 14045,4,1 مورخ 10,5,1383 اعلام داشته‎اند، بر اساس مفاد گزارش بازرسان این سازمان رای شماره 11886,4,30 مورخ 13,10,1371 هیات عمومی شورای عالی مالیاتی بر خلاف قانون مالیاتهای مستقیم و اصلاحات بعدی تشخیص داده شده است. علیهذا خواهشمند است در اجرای تبصره ذیل ماده 2 قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مقرر فرمایید به موضوع رسیدگی شود. در گزارش پیوست نامه فوق‎الذکر آمده است، هیات عمومی شورای عالی مالیاتی تحت شماره 11886,4,30 مورخ 13,10,1371 در خصوص «تعلق یا عدم تعلق مالیات و نقل و انتقال نسبت به انتقالات املاکی که دارای سند مالکیت بوده اما عملا با تنظیم مبایعه نامه‎های عادی مورد نقل و انتقال قرار می‎گیرند» مبادرت به صدور رای نموده که به موجب آن مقرر شده است «اولا با توجه به اینکه طبق مفاد ماده 20 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب اسفند ماه 1345 و اصلاحیه‎های بعدی و احکام موضوع ماده 53 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب اسفند ماه 1366 و تبصره‎های آن، اصولا ملک مورد استفاده غیر مالک اجاری تلقی می‎شود. ثانیا با عنایت به نص صریح ماده 22 قانون ثبت اسناد و املاک که به استناد آن دولت کسی را که ملک به اسم او ثبت و یا ملک مزبور با ثبت در دفتر املاک به او منتقل گردیده و یا ملک از مالک رسمی ارثا به او رسیده باشد مالک خواهد شناخت، به طور کلی انتقالات عادی اینگونه املاک بلحاظ آنکه متضمن قطعیت قانونی نیست، مشمول مالیات نقل و انتقال قطعی موضوع بخش درآمد املاک قانون مالیاتهای مستقیم مصوب اسفند ماه 1345 و فصل مالیات بر درآمد املاک قانون مالیاتهای مستقیم مصوب اسفند ماه 1366 نمی‎باشد.» براساس رای مزبور مالکیت املاکی که به غی-ر از ثبت رسمی و از ط-ریق مبایعه نامه یا وکالتنامه بلاعزل انتقال می‎یابند مسکون-ی غیر مالک تلقی شده و مالیات اجاره از آنها مطالبه می‎گردد. با توجه به اینکه رای مذکور مغایر با قانون مالیاتهای مستقیم در خصوص مالیات بر درآمد و همچنین مخالف با قانون مدنی (مالکیت) می‎باشد ابطال آن مورد تقاضا است. نماینده قضایی سازمان امور مالیاتی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4503-212 مورخ 25,8,1383 اعلام داشته‎اند به منظور حل مشکلات مالیاتی خریداران واحدهای آپارتمانی در مجتمع‎های مسکونی که مدتی پس از خریداری و سکونت در آن فاقد سند رسمی می‎باشند قبلا رای شماره 6642-304 مورخ 1,6,1375 هیات عمومی شورای عالی مالیاتی و بخشنامه شماره 5196,990-304 مورخ 18,2,1378 معاونت وقت درآمدهای مالیاتی صادر و مقرر گردید که با اینگونه افراد مانند مالک رفتار شود. هیات عموم-ی دیوان ع-دالت اداری در ت-اریخ ف-وق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و ب-ررسی و انجام مش-اوره ب-ا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‎نماید.

 رای هیات عمومی

 رای شماره 11886,4,30 مورخ 13,10,1371 هیات عمومی شورای عالی مالیاتی که در اجرای بند 3 ماده 255 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1366 صادر شده و مبین عدم تعلق مالیات به نقل و انتقالات عادی اموال غیر منقول و استیجاری تلقی کردن ملک مورد استفاده غیر مالک بوده و مورد اعتراض سازمان بازرسی کل کشور قرار گرفته به شرح رای شماره 6642,4,30 مورخ 15,6,1375 آن شورا تغییر یافته و منتفی گردیده است. بنابراین اعتراض سازمان مزبور سالبه به انتفاء موضوع محسوب می‎شود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به آن در هیات عمومی دیوان وجود ندارد.

 هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری مقدسی‎فرد